眾所周知，解決建筑物排放問題的緊迫性是顯而易見的，因為建筑行業(yè)的溫室氣體 (GHG) 排放量約占全球總排放量的五分之一。盡管全球碳預算迅速減少并且所有部門都需要脫碳，但建筑部門的排放量一直保持穩(wěn)定。盡管某些行業(yè)（可再生能源、輕型汽車）出現(xiàn)了積極的變化，但建筑行業(yè)的脫碳行動一直進展緩慢。

那么，為什么建筑行業(yè)進展如此緩慢，又該如何加速這種變革呢？

建筑行業(yè)排放量持續(xù)居高不下的一個關鍵原因是其多樣性和復雜性。建筑物有各種形狀和大小，用作住宅或商業(yè)運營，并且在廣泛的氣候帶中各不相同。現(xiàn)有建筑所需的脫碳措施與確保新建筑零碳的措施也大不相同。

盡管如此，實現(xiàn)建筑行業(yè)脫碳所需的一系列技術已經(jīng)成熟且廣泛可用，但事實證明，這些技術的廣泛采用又是難以捉摸的。

氣候行動追蹤組織(ClimateActionTracker)發(fā)布了一份報告，該報告概述了政府可以納入其建筑行業(yè)脫碳戰(zhàn)略的一系列廣泛行動，特別側重于實現(xiàn)零碳供暖和制冷。該報告基于四個重要要素，即取代碳密集型技術所需的技術、性能標準和建筑規(guī)范、成本和財務，以及讓建筑行業(yè)眾多參與者參與的方式，對于每個要素，都總結了當前的運作狀態(tài)，包括一些相關的案例研究和概述的主要經(jīng)驗教訓。

要素一：技術

開發(fā)技術解決方案并不是建筑行業(yè)轉型的主要挑戰(zhàn)。各種技術和商業(yè)上成熟的供暖和制冷脫碳選擇已經(jīng)可用，包括節(jié)能建筑圍護結構、熱泵和現(xiàn)場可再生能源。最合適的技術策略取決于氣候條件、建筑目的和現(xiàn)有基礎設施。這就需要針對國家和當?shù)厍闆r量身定制解決方案。

關鍵技術的生產(chǎn)市場已經(jīng)建立。設備效率的一些改進仍有可能，但更大的挑戰(zhàn)是零碳技術的實際采用和能效措施的實施。加速采用取決于許多其他因素，包括監(jiān)管、金融和參與者。

根據(jù)報告，電氣化和效率提升是實現(xiàn)零碳建筑的關鍵戰(zhàn)略，包括提升建筑能源效率、停止使用化石燃料給建筑供暖和制冷等。

要素二：最低能效標準

最低能效標準 (MEPS) 已被許多人視為建筑行業(yè)轉型的基礎。三分之一的國家在建筑規(guī)范中有某種類型的能源效率要求，但許多國家沒有針對現(xiàn)有建筑的法規(guī)，而且很少有足夠嚴格的法規(guī)來確保遵守《巴黎協(xié)定》。

提高建筑規(guī)范和標準的嚴格程度、范圍和執(zhí)行力是建筑脫碳戰(zhàn)略的必要組成部分。如果在主要利益相關者的參與下制定了長期計劃并明確傳達給受影響的人，那么建筑規(guī)范尤其有效。

利用最低能效標準提高既有建筑的改造率尤為重要。改造的觸發(fā)點，例如入住率或特定年份的變化，需要納入法規(guī)以加快改造速度，并確保所有建筑物最遲在 2050 年達到零碳標準。

要素三：融資

在某些情況下，新的或改造后的零碳建筑比碳密集型建筑更便宜，至少從建筑的整個生命周期來看是這樣。輕松獲得低成本融資可以降低高額前期成本的感知風險并克服財務障礙。

需要替代金融支持安排來通過提高低碳投資的成本競爭力、解決高昂的前期成本和降低金融風險來改變市場。有多種政策工具可用，最合適的取決于國家或地區(qū)的監(jiān)管框架和財務狀況。

要素四：更多參與者

建筑行業(yè)很復雜。每棟建筑都需要采用獨特的、多方面的脫碳方法，并由一組不同的獨立參與者做出決策并提供相關知識。要使所有建筑實現(xiàn)零碳排放，重要的是要確保所有相關參與者都充分了解情況、有動力，甚至受到激勵，以采用零碳方案，并確保當?shù)鼐邆鋱?zhí)行這些方案所需的技能。

房東與租戶的困境——房東負責能源改造，而租戶從減少的能源費用中受益——可能是提高改造率的主要障礙。需要制定激勵措施，讓房東采取行動。經(jīng)過測試的方法包括執(zhí)行建筑標準和旨在將能源成本分配給房東的租賃協(xié)議。

“一站式服務”是一種很有前途的方法，可以解決一些復雜的挑戰(zhàn)，并通過簡化改造來提高改造率。在這里，業(yè)主可以獲得他們需要的所有信息，包括技術建議、融資選擇以及與經(jīng)過驗證的承包商的聯(lián)系方式。

政府在建筑行業(yè)脫碳中的關鍵作用

作為一項復雜的挑戰(zhàn)，減少建筑行業(yè)的排放需要一項全面的戰(zhàn)略來解決其多個方面的問題。建筑行業(yè)不太可能僅靠私營或公共部門的一些舉措就能解決。相反，它將需要廣泛的參與者共同努力，建立一個與《巴黎協(xié)定》兼容的部門。

政府在影響變革方面處于獨特的地位，因為它們可以影響許多廣泛的參與者并設定經(jīng)濟的總體方向以實現(xiàn)脫碳。國家、地區(qū)和地方政府需要采取三個主要步驟：

零碳建筑愿景應為制定綜合政策提供信息，其中包括監(jiān)管、激勵和促進向脫碳空間供暖和制冷轉型的政策。政府可以選擇的可用干預措施，并確保廣泛選擇不同的干預類型，選擇越多，過渡速度足以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標的可能性就越大。

如果做得好，減少建筑物的排放可以帶來許多其他好處。確保能源供應是政府的基本職責，提高能源效率應該是政府的一項重大戰(zhàn)略。追求電氣化和電網(wǎng)脫碳也減少了對化石燃料進口的依賴，提高了能源獨立性，消除了能源價格波動的根源。雄心勃勃的緩解政策的其他好處包括節(jié)省成本，促進就業(yè)、健康、生產(chǎn)力和居住者的舒適度。

雖然政府是建筑行業(yè)轉型的關鍵，但其他參與者也可以使用工具來加速和推動這一轉型。一項關鍵作用是讓政府對其承諾負責并強調(diào)行動中的差距。這對發(fā)達國家政府尤其重要，它們有能力和責任根據(jù)《巴黎協(xié)定》采取行動。

更多詳情，可查看報告原文：https://climateactiontracker.org/documents/1018/CAT_2022-03-09_Report_DecarbonisingBuildings.pdf

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