9月13日，中國鐵塔山東德州市分公司為德州市婦女兒童醫(yī)院簽發(fā)了《建筑物移動通信基礎設施需求意見書》，明確需要在11樓樓頂位置建設9副美化天線，并預留機房1處。這是山東省《建筑物移動通信基礎設施建設規(guī)范》（以下簡稱“強規(guī)”）正式實施以來，鐵塔公司簽發(fā)的首份需求意見書。此后，山東各地鐵塔公司陸續(xù)為相關建筑物簽發(fā)移動通信基礎設施需求意見書。截至10月底，山東省由地市鐵塔公司出具需求意見書的城市達到10個，出具的意見書數(shù)量也有45份之多。

這是“強規(guī)”自7月1日正式實施以來開始“落地生根”！過去，基站建設方為選址四處奔波，山東省的政策落地讓鐵塔公司成為“蓋章單位”。

“強規(guī)”在山東落地生根

“強規(guī)”規(guī)定，建筑物方案設計應充分考慮移動通信基礎設施的建設需求。擬建建筑物是否需要作為移動通信基站站址，由各地市鐵塔公司確定并出具意見書，作為后續(xù)方案設計審批、施工圖紙設計審查和竣工驗收的重要依據(jù)之一。建筑物竣工時，由鐵塔公司對移動通信基礎設施進行驗收，沒有鐵塔公司在驗收報告上簽字蓋章，建設項目不得通過總體驗收。這就意味著基站鐵塔等移動通信基礎設施將像水、電、氣、暖等一樣正式成為建筑物的必備配套，建設項目沒有通過鐵塔公司等部門的驗收、沒有實現(xiàn)移動通信網絡的覆蓋，直接影響到各類公共交通重點場所、大型場館以及黨政機關等建筑的投產與運營。

自“強規(guī)”發(fā)布后，山東鐵塔各地市鐵塔公司積極溝通相關政府部門，通過召開宣貫工作會議、制定推廣方案、融入窗口審批等工作，探索“強規(guī)”的落地之路。濰坊鐵塔與市住建局、規(guī)劃局在政府網站聯(lián)合公布了“強規(guī)”的實施通知，并于9月13日召開了“強規(guī)”培訓宣貫工作會議。9月14日，在壽光市進行的彌水灣小區(qū)建設項目設計評審會上，濰坊鐵塔作為評審專家單位參加了評審會議，出具了需求意見書，要求項目樓頂預留天線位置，并在C-4樓設置機房。棗莊鐵塔于9月6日聯(lián)合經信委、住建局、規(guī)劃局召開了“強規(guī)”宣貫工作會議，統(tǒng)計掌握了全市所有新建項目情況。9月28日，棗莊鐵塔為臺兒莊“青紡聯(lián)·水岸麗都二期項目”正式簽發(fā)了需求意見書，明確建設35米景觀塔一處，并提供一間不小于20平方米的磚混機房。濱州鐵塔召開“強規(guī)”宣貫會后，與濱州建筑工程施工圖審查中心共同出具說明，明確將建筑物移動通信基礎設施納入專項審查范圍，此后與濱州萬達廣場達成一致意見，出具需求意見書，由濱州鐵塔為萬達廣場建設室內分布系統(tǒng)，并規(guī)劃一間不小于20平方米的磚混機房。

為何山東在全國首推“強規(guī)”成功

山東省開了以“強規(guī)”形式規(guī)定“移動通信基礎設施是建筑物民生必備配套”的先河，這與山東鐵塔自成立以來力推的“融建行動”密不可分。

山東鐵塔成立之初即充分認識到國家成立鐵塔公司的意義和價值，創(chuàng)新提出并開展“移動網絡基礎設施融入城鄉(xiāng)基礎設施專項行動”（簡稱“融建行動”），從納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、融入圖紙審查、融入竣工驗收、獲得政府支持4個方面、65個關鍵控制點進行突破，達到低成本選址、建站順利、保站有力的目的。可以說，政企合作的“融建行動”為后來推“強規(guī)”奠定了基礎。

2015年3月，山東省通信管理局、發(fā)改委等八廳局聯(lián)合下發(fā)《關于推進我省4G等寬帶網絡基礎設施建設的意見》，對基站鐵塔建設工作提出了相關支持措施；2016年3月，省政府辦公廳下發(fā)了由郭樹清省長和張務鋒副省長親自審定的《關于加快全省通信業(yè)發(fā)展提高服務水平專題會議紀要》，集中、明確地呼應和規(guī)定了鐵塔公司當前開展移動通信基礎設施建設，以更好地提供“智慧山東”、“寬帶山東”戰(zhàn)略實施所需的政策支持，為行業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。

2016年4月26日，“強規(guī)”正式發(fā)布。2016年6月下旬，山東鐵塔在煙臺組織承辦了山東省建筑物通信基礎設施相關標準宣貫工作會議，省住建廳、通信管理局以及17個市的住建、規(guī)劃、設計、質監(jiān)、房地產開發(fā)、三家運營商等單位悉數(shù)參加，將“強規(guī)”變成了落地執(zhí)行的規(guī)定動作。

宣貫工作會議召開后，各地市鐵塔公司與相關政府部門快速落地方案。截至目前，共計15個地市召開了“強規(guī)”落地專題宣貫會，解讀實施細則，提出了貫徹要求；12個地市的住建部門、通信主管部門專門下發(fā)了宣貫文件，明確了落實要求和責任分工；11個地市將28個新建工程項目列為“強規(guī)”落地示范點工程；7個地市規(guī)劃局、住建委等相關職能部門已將《意見書》嵌入業(yè)務窗口辦理流程，成為新建項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的必備要素，新建工程建設者在辦理相關手續(xù)時必須由鐵塔公司出具意見書。威海、濰坊、德州、青島、臨沂、濱州、棗莊等地市鐵塔公司已經先后出具了45份需求意見書，并逐步形成了常態(tài)化的審批工作機制，這標志著“強規(guī)”在全省開始成功落地實施，由山東鐵塔大力推動的“融建行動”成效正逐步由制度設計向操作執(zhí)行快速推進。 

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