德國某統(tǒng)計(jì)公司公布2013年第一季度全球互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速排名數(shù)據(jù)，韓國和日本分別以17.2Mbps、11.7Mbps位居排行榜前兩位，而中國的平均網(wǎng)速只有1.7Mbps,這些數(shù)據(jù)讓國人汗顏。好在，2013年8月17號，國務(wù)院正式公布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》，《通知》明確至2020年，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家之間的距離將大幅縮小，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶網(wǎng)速可達(dá)到1Gbps.

如何使我國真正邁入“寬帶中國”發(fā)展之快車道，國家政策的出臺(tái)只是邁出了第一步，后期落實(shí)的時(shí)候困難將會(huì)接踵而至，筆者選取以下三方面加以闡述。

一、“最后一公里”提速之難

筆者曾經(jīng)在某通信工程公司供職，對小區(qū)物業(yè)在寬帶接入網(wǎng)工程的作用已深有體會(huì)。小區(qū)物業(yè)看似與通信工程無多大的關(guān)系，現(xiàn)實(shí)中卻時(shí)常扮演著“攔路虎”的角色。最常見的情況是物業(yè)部門憑借各種緣由向運(yùn)營商索取一筆進(jìn)場費(fèi)，另有一些物業(yè)部門與某一運(yùn)營商達(dá)成協(xié)定，阻止其他運(yùn)營商寬帶的接入。小區(qū)物業(yè)部門的這些行為，從原先的個(gè)別現(xiàn)象發(fā)展至現(xiàn)在的普遍行為，甚至成為了行業(yè)“潛規(guī)則”.

除了小區(qū)物業(yè)，運(yùn)營商之間也經(jīng)常鬧“矛盾”.為了自身利益或一些原因，管道共享一直是運(yùn)營商之間難以解決的問題，這使得其它運(yùn)營商不得不另外建設(shè)自己的通信管道，致使管道過剩建設(shè)。物業(yè)和運(yùn)營商的這些做法，間接地推高了寬帶接入成本，有些甚至剝奪了用戶的選擇權(quán)。寬帶中國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，小區(qū)物業(yè)和運(yùn)營商是不可逾越的一關(guān)。

二、“上山下鄉(xiāng)”之難

“寬帶中國”戰(zhàn)略包含了我國農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)是到2020年，行政村通寬帶比例將超過98%.主要有三方面的因素制約農(nóng)村地區(qū)寬帶建設(shè)，一是由于農(nóng)村多分散布局，且在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面幾乎是空白，這將導(dǎo)致寬帶接入成本增加，特別是在山地丘陵地區(qū)，花費(fèi)的成本則更多。二是農(nóng)村寬帶資費(fèi)的問題，農(nóng)村居民收入水平不高，且大多未養(yǎng)成信息消費(fèi)的習(xí)慣，這些因素都將會(huì)制約農(nóng)村寬帶市場的發(fā)展。三是后期維護(hù)問題，農(nóng)村寬帶線路眾多，距離長，每年的維護(hù)成本將是一筆不小的數(shù)字。

農(nóng)村地區(qū)寬帶建設(shè)將帶來萬億市場蛋糕，可現(xiàn)實(shí)中的諸多難題致使投資回籠時(shí)間較長，民營資本將難以跟上，因此只有從國家層面突破才能保證長期發(fā)展。

三、“入戶”之難

解決好硬件設(shè)施之后，用戶的體驗(yàn)也是寬帶中國戰(zhàn)略后期建設(shè)應(yīng)涉及之關(guān)鍵。寬帶中國戰(zhàn)略的提出，是為了使國民享有更便捷的通信服務(wù)，但絕不是體現(xiàn)在網(wǎng)速和網(wǎng)費(fèi)齊飛的結(jié)果上。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本的提高，必然會(huì)帶來資費(fèi)和使用成本的上升，這在一定程度上制約了高速網(wǎng)絡(luò)的接入；由此，運(yùn)營商應(yīng)該提供差異化的寬帶接入策略，使用戶可以有多種資費(fèi)選擇，最具性價(jià)比的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)才能使“寬帶中國”進(jìn)入尋常百姓家。

寬帶中國戰(zhàn)略將會(huì)使寬帶逐漸成為像水、電、氣一樣的基礎(chǔ)設(shè)施，如何使其不流于表象，重在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中具體政策的制定和完善，否則寬帶中國只能成為一些廠商和個(gè)別群體的玩物。

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