近日，有關美國商務部禁止美企向中興通訊公司出口產(chǎn)品的事件受到社會的廣泛關注。中興通訊4月20日發(fā)布《關于美國商務部激活拒絕令的聲明》，提出在相關調(diào)查尚未結(jié)束之前，美國商務部工業(yè)與安全局（BIS）執(zhí)意對公司施以最嚴厲的制裁，對中興通訊極不公平，中興不能接受！中興被禁將給相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？面對芯片危機，我國又該如何盡快補上短板，提升自身科技實力？

調(diào)查尚未結(jié)束 制裁不能接受

4月16日，美國商務部發(fā)布聲明說，由于中興通訊公司違反與美國政府去年達成的和解協(xié)議，將對該公司執(zhí)行為期7年的出口禁令，這意味著7年內(nèi)美國企業(yè)不能向中興提供產(chǎn)品。

我國商務部新聞發(fā)言人隨后表示，中方一貫要求中國企業(yè)在海外經(jīng)營過程中，遵守東道國的法律政策，合法合規(guī)開展經(jīng)營。中興公司與數(shù)百家美國企業(yè)開展了廣泛的貿(mào)易投資合作，為美國貢獻了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。希望美方依法依規(guī)，妥善處理，并為企業(yè)創(chuàng)造公正、公平、穩(wěn)定的法律和政策環(huán)境。商務部將密切關注事態(tài)進展，隨時準備采取必要措施，維護中國企業(yè)的合法權益。

2016年3月，美國政府以中興通訊及其三家關聯(lián)公司違反美相關出口禁令為由，將中興列入出口限制名單，限制美國供應商向中興出口包括芯片在內(nèi)的美國產(chǎn)品。2017年3月，中興通訊與美國財政部、商務部和司法部達成和解協(xié)議，中興通訊同意支付約8.9億美元罰金。同時，美國商務部針對中興的3億美元罰金和為期7年的出口禁令被暫緩執(zhí)行。協(xié)議達成后，中興被從美國出口限制名單中移除，中興與美國供應商的業(yè)務恢復正常。

中興通訊在4月20日的聲明中表示，2016年4月以來，中興通訊吸取過去在出口管制合規(guī)方面的教訓，高度重視出口管制合規(guī)工作，把合規(guī)視為公司戰(zhàn)略的基石和經(jīng)營的前提及底線。

中興通訊成立了總裁直接領導的合規(guī)管理委員會；組建了覆蓋全球的資深出口管制合規(guī)專家團隊；引入多家國際一流的顧問單位提供專業(yè)指導，構建和優(yōu)化中興通訊出口管制合規(guī)管理架構、制度和流程；引入和實施SAP貿(mào)易合規(guī)管控工具（GTS）；組織覆蓋超過6.5萬名員工的合規(guī)培訓；全面配合美方指派的獨立合規(guī)監(jiān)察官對中興通訊執(zhí)行與美國政府達成的相關協(xié)議及出口管制合規(guī)建設進行實時、透明的監(jiān)管，提供超過13.2萬頁文件。僅2017年中興通訊就投入超過5000萬美元用于出口管制合規(guī)項目，并計劃在2018年投入更多資源。

然而，2018年4月16日，BIS以中興通訊對涉及歷史出口管制違規(guī)行為的某些員工未及時扣減獎金和發(fā)出懲戒信，并在2016年11月30日和2017年7月20日提交給美國政府的兩份函件中對此做了虛假陳述為由，做出了激活對中興通訊和中興康訊公司拒絕令的決定。

中興通訊表示，BIS無視公司過去兩年在遵循出口管制合規(guī)方面的艱苦努力、巨大投入和長足進步；無視上述兩份函件中的問題是公司自查發(fā)現(xiàn)，及時主動通報；無視公司第一時間處理了對此可能有疏忽的責任人，并快速糾正問題，并聘請權威美國律所獨立調(diào)查。在相關調(diào)查尚未結(jié)束之前，BIS執(zhí)意對公司施以最嚴厲的制裁，對中興通訊極不公平，中興不能接受！

美企連帶受損 美投資環(huán)境遭疑

中興通訊在聲明中指出，拒絕令不僅會嚴重危及中興通訊的生存，也會傷害包括大量美國企業(yè)在內(nèi)的中興通訊所有合作伙伴的利益。

美國政府下令對中興通訊全面禁售，不僅將給中興造成巨大損失，也會使與中興合作的美國企業(yè)受到嚴重的連帶損失?！爸信d通訊與包括高通、英特爾等在內(nèi)的不少美國企業(yè)保持著密切合作關系，美國政府對中興的出口管制措施將使這些中興在美國的供應商也蒙受損失?！毙畔⑾M聯(lián)盟理事長、通信行業(yè)觀察家項立剛指出。

據(jù)了解，高通是中興通訊手機芯片的最大供應商。路透社的一則分析指出，高通將因中興遭制裁受到三重威脅，包括失去一家重要客戶，對手因此成為替代廠商而受益，因中國報復美國而受牽連。

作為全球主要綜合通信解決方案提供商之一，中興通訊在與眾多美國供應商合作的同時，為全美近13萬個高科技就業(yè)崗位提供支持。有媒體預測，如果對中興的7年制裁完全實施，僅高通、Acacia通訊、OclaroInc三家美國供應商就將損失68億美元的銷售，超過3.2萬名員工受到波及。事實上，近日高通、Micron、英特爾等公司股價均有不同幅度的下跌，在2017年中有30%的營業(yè)收入都來自于中興通訊的Acacia通信公司股價在本周一暴跌35.97%。

我國商務部新聞發(fā)言人也表示，美方的行徑引起了市場對于美國貿(mào)易和投資環(huán)境的普遍擔憂。美方的行為表面上是針對中國，但最終傷害的是美國自身，不僅會使其喪失數(shù)以萬計的就業(yè)機會，還會影響成百上千的美國關聯(lián)企業(yè)。更重要的是，將會動搖國際社會對美國投資和營商環(huán)境穩(wěn)定的信心。希望美方不要自作聰明，否則只會自食其果。

亟待在關鍵領域有所作為

中興通訊面臨美國制裁，讓人們深刻認識到，核心技術不能受制于人，必須掌握在自己手中。

從通信基站到智能手機，誰掌握了高端芯片這一技術，誰就掌握了行業(yè)的核心。中興危機背后，是我國高端芯片產(chǎn)業(yè)長期受制于人的殘酷現(xiàn)實?！耙粋€國家如果高科技的核心領域長期被別人控制，很容易被卡脖子。而中國的核心科技尤其是半導體領域，與先進國家之間還有很大差距，我們的技術積累和人才積累不足，在資金方面的投入也遠遠不夠。美國制裁中興一事為國人敲響了警鐘，告訴我們必須在高科技領域形成自己的能力，補上以前虧欠下的課，要在關鍵領域有所作為。”項立剛指出。

項立剛認為，高科技發(fā)展必須要有時間的積累，漸漸形成專利、技術、人才、能力等各方面優(yōu)勢，才能最終形成真正的突破?！拔覀兗纫吹脚c美國等國家的差距，也要看到經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在芯片領域也積累了一定的能力，如果盡快啟動高端芯片的專項攻關，加之市場意識、資金投入、政策推動等方面的支撐作用，應該會在5~10年時間里比較快地見到一定的成果。”項立剛表示。

在中國電子學會副理事長兼秘書長徐曉蘭看來，美國對中興通訊的制裁本質(zhì)上是美國對近年來突飛猛進發(fā)展的中國科技水平一種圍追堵截的手段，未來也不排除這種手段會成為一種小常態(tài)?！爸信d之‘危’或許也是產(chǎn)業(yè)之‘機’，提醒我們要盡快強身健體。一方面，我們要加大核心技術的研發(fā)，特別是加強集成電路、元器件等領域的‘強芯聚核’工程；另一方面，也要著重加強產(chǎn)業(yè)鏈建設，加快形成從芯片到軟件、系統(tǒng)、標準以及人才的生態(tài)建設體系，更加注重打造體系和產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，加快形成自主可控技術，增強整個產(chǎn)業(yè)的抗風險、抗沖擊能力?！毙鞎蕴m指出。

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