文 " 王金杰（南開大學講師、博士，阿里新鄉(xiāng)村研究中心客座研究員）自2015年以來，中共中央、國務院、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、財政部等多個部門先后出臺出臺農(nóng)村電子商務的相關政策或意見達30多次，并將發(fā)展農(nóng)村電商、發(fā)展農(nóng)村物流基礎設施、寬帶基礎、農(nóng)村電子商務示范村、農(nóng)村新型經(jīng)營主體、農(nóng)村與“互聯(lián)網(wǎng)＋”等作為發(fā)展重點。2017年中央一號文件首次將“推進農(nóng)村電商發(fā)展”單獨提出，實際上是將農(nóng)村電子商務發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”作為推動供給側改革的新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，而與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)共同列入“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈”部分，則是從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系角度對于農(nóng)村電商發(fā)展工作的新機遇：農(nóng)村電子商務將進一步成為改善農(nóng)產(chǎn)品供給、提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的重點工作。這既是對各級政府及市場主體對推進農(nóng)村電商發(fā)展工作的肯定，這也是農(nóng)村電子商務未來的發(fā)展方向。第一、電子商務應與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展。農(nóng)村電子商務發(fā)展至今已經(jīng)覆蓋全國18個省市、1900多個縣，銷售額在1000萬以上的“淘寶村”數(shù)量已達到1300多個村，并帶動了數(shù)百萬的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。從這個意義上講，農(nóng)村電商具備廣泛的發(fā)展基礎和意義。一號文件從“電商促進完善農(nóng)產(chǎn)品供給”、“電商促進農(nóng)村商貿(mào)流通行業(yè)建設”到“促進電商企業(yè)與新型經(jīng)營主體融合、規(guī)范電商發(fā)展產(chǎn)業(yè)園”等三個層次提出電商在農(nóng)村的發(fā)展方向，實質是強調(diào)農(nóng)村電子商務的發(fā)展應與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，應適應當?shù)氐漠a(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)組織相融合發(fā)展，以電商推動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設，同時，也應利用并進一步鼓勵農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)體系與農(nóng)村電商結合。第二、應利用電子商務改善農(nóng)村信息經(jīng)濟基礎。就目前看，2016年我國農(nóng)產(chǎn)品銷售額約為2200億元，占網(wǎng)絡銷售總額的4.3%，其主要原因包括農(nóng)產(chǎn)品質量問題、品牌問題、物流問題、供銷體系問題等等。一號文件提出“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動”、“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流”、“適應農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的質量體系”等，正是通過提升農(nóng)村的信息經(jīng)濟基礎，以從供給側解決農(nóng)產(chǎn)品電商最基礎、有最難克服的問題，這種基礎不但包括信息化設施、互聯(lián)網(wǎng)程度、物流體系建設，更包含深層次的農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品質量體系、標準體系建設、人才培養(yǎng)、技術支撐、品牌推廣等軟性基礎。只有做到農(nóng)村信息經(jīng)濟基礎足夠厚實，才能催生更多的農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)村電商。第三、電子商務有可能開啟農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。就農(nóng)村電子商務發(fā)展的現(xiàn)實情況來看，山東曹縣利用淘寶村發(fā)展基礎，積極拓展演出服飾產(chǎn)業(yè)鏈條，先后成立電商產(chǎn)業(yè)園、淘寶小鎮(zhèn)等；江蘇沭陽利用花木產(chǎn)業(yè)基礎，利用農(nóng)業(yè)技術開發(fā)種植新品種花卉多肉植物、設計盆景造型；福建培斜村則結合“福建淘寶第一村”產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)特征，積極開展鄉(xiāng)村旅游、竹產(chǎn)品展示、竹產(chǎn)品展銷等多項“慢生活”項目，將電商與旅游結合起來。由此可見，一號文件將電子商務與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)共同列入“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈”，是看到了電子商務在激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面“大有可為”，很有可能成為進一步改變農(nóng)村非農(nóng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)格局的切入點。
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