⊙記者 喬翔 ○編輯 全澤源

首批中央環(huán)保督察“回頭看”日前已經(jīng)收官。據(jù)生態(tài)環(huán)境部披露，截至7月7日，督察組交辦的群眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境問題，地方已辦結(jié)28076件。其中，立案處罰5709家，立案?jìng)刹?05件，行政和刑事拘留464人。另據(jù)強(qiáng)韻數(shù)據(jù)科技有限公司針對(duì)上述官方披露的處罰案例分析統(tǒng)計(jì)，與A股上市公司密切相關(guān)的逾百家?！傲_平鋅電(002114,股吧)環(huán)境污染”、“沙鋼集團(tuán)百萬噸鋼渣棄置長江岸邊”是其中典型案例。

虛假整改將被嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)

在為期一個(gè)月的下沉督察期間，各督察組陸續(xù)公開曝光了多個(gè)典型案例，不斷傳導(dǎo)督察壓力，推進(jìn)地方政府及企業(yè)加速整改。

6月28日，生態(tài)環(huán)境部披露，沙鋼集團(tuán)對(duì)煙塵污染問題的整改敷衍，一犯再犯，且長期累積的百萬噸鋼渣等工業(yè)固廢隨意堆放在長江岸邊，嚴(yán)重威脅長江水生態(tài)環(huán)境安全。這是中央環(huán)保督察“回頭看”陸續(xù)公開的典型案例之一。沙鋼集團(tuán)是上市公司沙鋼股份(002075,股吧)的控股股東。

虛假監(jiān)控問題也引起督察組重視。生態(tài)環(huán)境部曾點(diǎn)名批評(píng)云南個(gè)舊市冶煉企業(yè)在線監(jiān)控形同虛設(shè)。據(jù)披露，該區(qū)域內(nèi)冶煉企業(yè)廠區(qū)環(huán)境管理混亂，在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行異常，整改落實(shí)工作不到位。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的公告，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐的地方共10個(gè)省份，交辦數(shù)量共37090件，已辦結(jié)案件中舉報(bào)屬實(shí)的占86.8%，責(zé)令整改企業(yè)22561家，立案處罰的企業(yè)5709家。

上述涉案企業(yè)中，與A股上市公司相關(guān)的逾百家。據(jù)強(qiáng)韻數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有15家A股上市公司本身被查出環(huán)保問題，另有2家上市公司控股股東被點(diǎn)名，還有91家是上市公司的子公司或?qū)O公司。

在控股股東層面出現(xiàn)問題的除沙鋼股份，還有正邦科技(002157,股吧)。正邦科技的控股股東江西正邦集團(tuán)因生豬養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境臟亂差以及污染防治設(shè)施失效，被生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)名批評(píng)。

海印股份(000861,股吧)大股東海印集團(tuán)控股的茂名高嶺科技有限公司則涉嫌違規(guī)開發(fā)。該公司在合同年限逾期后仍多次在村民農(nóng)田中偷挖礦泥。督察信息顯示，經(jīng)合浦縣國土部門進(jìn)一步調(diào)查，該公司曾先后三次辦理了采礦臨時(shí)用地使用證，在最后一次時(shí)間期滿后（2017年9月7日至2017年12月20日），該公司仍進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采。目前，有關(guān)部門正在對(duì)其涉嫌違法行為進(jìn)行全面調(diào)查，一旦查清違法事實(shí)，將依法立案查處。

民生證券分析師表示，本輪“回頭看”看的正是兩年前的第一輪中央環(huán)保督察出的老問題。而在對(duì)整改不力的地方進(jìn)行通報(bào)批評(píng)中，屢次出現(xiàn)“虛假整改”、“敷衍整改”等字眼，表明對(duì)各種形式的假整改持“零容忍”態(tài)度，下一步將嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

固廢、危廢處理有待規(guī)范

我國對(duì)廢物排放，特別是危廢、固廢的管理起步較晚，雖然法律法規(guī)層面在不斷完善補(bǔ)充，但受限于發(fā)展時(shí)間較短，在有關(guān)部門管理及相關(guān)企業(yè)的廢物處理過程中仍存在種種問題，這在此前環(huán)保部門披露的的危廢非法掩埋、非法傾倒等事件中可見一斑。

在此次“回頭看”督察期間，這些問題仍然存在。上市公司藍(lán)豐生化(002513,股吧)被發(fā)現(xiàn)違規(guī)堆放工業(yè)固廢問題，這些違規(guī)行為嚴(yán)重影響了周邊的生態(tài)環(huán)境。藍(lán)豐生化曾于6月14日披露，自6 月12日起，除部分環(huán)保處理裝置外，其余化工生產(chǎn)車間實(shí)施停產(chǎn)整治。遭點(diǎn)名后，公司于6月27日稱：“目前公司生產(chǎn)裝置已經(jīng)全面停產(chǎn)，同時(shí)公司委托專業(yè)第三方根據(jù)公司的"三廢"產(chǎn)生情況及治理措施進(jìn)行詳查?！?/P>

因固廢、危廢問題處理不當(dāng)而被查的上市公司還有羅平鋅電。據(jù)查，羅平鋅電的環(huán)保問題在2016年就已被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并要求整改。經(jīng)此次督察發(fā)現(xiàn)，羅平鋅電重金屬污染隱患問題進(jìn)一步加重，對(duì)珠江上游水環(huán)境安全造成嚴(yán)重威脅。此外，堆存含鉛廢渣數(shù)量實(shí)際遠(yuǎn)超10萬噸，截至2018年6月仍有近10萬噸尚未安全處置。與原堆場(chǎng)臨近的另一堆場(chǎng)還堆放大量含鉛、鋅、鎘等有毒有害物質(zhì)的鈣渣（含脫硫石膏渣）。

對(duì)于上述事實(shí)，督察組通報(bào)指出，羅平鋅電作為一家上市企業(yè)，大肆污染環(huán)境，給珠江上游水環(huán)境安全帶來重大環(huán)境隱患，消極對(duì)待中央環(huán)保督察整改要求，敷衍了事，得過且過。

在6月21日生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)批評(píng)了公司這一問題后，公司當(dāng)晚公告稱，收到證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查通知以及云南證監(jiān)局的相關(guān)問詢。問詢函要求說明，公司是否存在被環(huán)境保護(hù)部門處罰而未披露的事項(xiàng)，以及是否建立了環(huán)境污染防治的長期制度等。隨后，曲靖市環(huán)保局也對(duì)公司處以53萬元的行政處罰，并且要求公司將涉及鉛鋅的生產(chǎn)線實(shí)施停產(chǎn)整治（10 月 31 日前完成整改）。

此外，第二環(huán)保督察組對(duì)露天煤業(yè)(002128,股吧)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，霍林河露天煤礦礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作嚴(yán)重滯后，業(yè)主單位和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門存在責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位等問題。

不過總體而言，在數(shù)千家被立案處罰的企業(yè)中，發(fā)生在上市公司本身的案例仍屬少數(shù)。這從一個(gè)側(cè)面說明，上市公司整體上還是具備了較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。

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