(吉利/文)3月22日消息,近日在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公布的上海電子政務(wù)云服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果顯示,上海移動(dòng)與云賽智聯(lián)股份有限公司、中國(guó)電信中標(biāo)上海市金額為1200萬(wàn)元的電子政務(wù)云項(xiàng)目,中標(biāo)金額為0元,一時(shí)間令業(yè)內(nèi)大跌眼鏡,輿論嘩然。然而,事實(shí)真相果真如此嗎?
據(jù)飛象網(wǎng)記者了解到,“上海市級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)招標(biāo)項(xiàng)目為單價(jià)招標(biāo),采用先用后付、按實(shí)結(jié)算的原則進(jìn)行支付”。
也就是說(shuō),采購(gòu)人根據(jù)本年度(上一年度下半年和本年度上半年)實(shí)際使用數(shù)量情況,按照對(duì)應(yīng)的服務(wù)單價(jià)結(jié)算,扣除當(dāng)年度考核和違約處罰金的相應(yīng)額度,并扣除預(yù)付費(fèi)金額后(未抵扣完部分,以后年度繼續(xù)扣除,扣完為止),在下一年度向中標(biāo)人支付剩余的服務(wù)費(fèi)用。支付時(shí)間為次年預(yù)算批復(fù)后六個(gè)月內(nèi)。
記者了解到,按照合同,綜合單價(jià)中國(guó)移動(dòng)是0.23元,中國(guó)電信是0.38元。(該單價(jià)是以每個(gè)細(xì)項(xiàng)來(lái)算的,比如有的服務(wù)器價(jià)格高、存儲(chǔ)價(jià)格低,有的相反,最后核算出來(lái)綜合單價(jià))。以此計(jì)算,兩家中標(biāo)單位年收益可達(dá)1000萬(wàn)以上。
在云計(jì)算發(fā)展過(guò)程中,傳統(tǒng)的項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程開(kāi)始從各供應(yīng)商拼實(shí)力變成壓縮自身利潤(rùn)的價(jià)格戰(zhàn),由此導(dǎo)致近期頻頻出現(xiàn)的0元中標(biāo)怪象。
比如剛剛在廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)招標(biāo)中,參與此次競(jìng)標(biāo)的企業(yè)共有五家單位報(bào)價(jià):中移動(dòng)福建分公司投標(biāo)約為270萬(wàn)元,中國(guó)電信廈門分公司投標(biāo)170萬(wàn)元整,聯(lián)通云數(shù)據(jù)投標(biāo)約為309萬(wàn)元,廈門縱橫投標(biāo)290萬(wàn)元整,而騰訊云的投標(biāo)價(jià)為0.01元。開(kāi)標(biāo)報(bào)價(jià)一時(shí)引發(fā)各種質(zhì)疑。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》規(guī)定,政府采購(gòu)必須有償,投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本價(jià);《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條也規(guī)定,投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià),評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)?!吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,以低于成本的價(jià)格銷售商品。
而在上海電子政務(wù)云服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目也明確規(guī)定“不鼓勵(lì)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。如果投標(biāo)人自認(rèn)為在本項(xiàng)目中有商務(wù)優(yōu)勢(shì),務(wù)必在技術(shù)、商務(wù)方面予以明確、合理的說(shuō)明和解釋,否則將承擔(dān)因低于成本價(jià)而被判為廢標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)”,“投標(biāo)人不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定或合同約定,通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段進(jìn)行惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),擾亂正常市場(chǎng)秩序。”
業(yè)內(nèi)人士表示,雖然中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,降價(jià)促銷成為云計(jì)算廠商“開(kāi)疆拓土”的主要手段,但根據(jù)項(xiàng)目資源需求,就算中標(biāo)者再怎么做,都不可能如此低價(jià)。所謂“0元中標(biāo)”更多的是一種姿態(tài)和噱頭。
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