工信部日前決定，即日起至2017年7月31日，工作目標一是繼續(xù)保持網(wǎng)站備案率在99.9%以上，備案信息主體準確率即備案主體資質(zhì)證件準確率在90%以上，著力提高網(wǎng)站備案聯(lián)系方式信息的準確性。二是進一步優(yōu)化網(wǎng)站備案信息真實性核驗流程。三是加強域名注冊信息報備，規(guī)范域名注冊和解析服務。四是健全機制，加強協(xié)作，聯(lián)合相關部門及時處置網(wǎng)上各類違法違規(guī)行為，打造清朗網(wǎng)絡空間。

以下為公告全文：

工信部信管函[2016]485號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心、中國信息通信研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司，互聯(lián)網(wǎng)接入服務企業(yè)、域名注冊管理和服務機構：

為落實中央網(wǎng)信辦與我部《關于印發(fā)<“加強網(wǎng)站管理落實屬地責任”工作方案>的通知》（中網(wǎng)辦秘字〔2016〕627號），加強網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎管理，嚴格落實實名制，我部將組織開展互聯(lián)網(wǎng)基礎管理專項行動?，F(xiàn)將《互聯(lián)網(wǎng)基礎管理專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2016年11月28日

一、指導思想

為貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議提出的要求，為黨的“十九大”勝利召開營造清朗網(wǎng)絡空間環(huán)境，我部決定開展互聯(lián)網(wǎng)基礎管理專項行動，繼續(xù)強化網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎管理，提升技術能力，完善長效機制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)基礎管理中網(wǎng)站主辦者和接入地溯源作用，維護良好的市場環(huán)境，有效支撐各項互聯(lián)網(wǎng)管理工作，促進行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

本次專項行動時間為發(fā)文之日起至2017年7月31日，工作目標一是繼續(xù)保持網(wǎng)站備案率在99.9%以上，備案信息主體準確率即備案主體資質(zhì)證件準確率在90%以上，著力提高網(wǎng)站備案聯(lián)系方式信息的準確性。二是進一步優(yōu)化網(wǎng)站備案信息真實性核驗流程。三是加強域名注冊信息報備，規(guī)范域名注冊和解析服務。四是健全機制，加強協(xié)作，聯(lián)合相關部門及時處置網(wǎng)上各類違法違規(guī)行為，打造清朗網(wǎng)絡空間。

三、重點任務

（一）集中清理未備案網(wǎng)站，集中更新不準確備案信息

接入服務企業(yè)應在2016年12月底前對本單位所接入的網(wǎng)站進行全面集中清理，對不準確的網(wǎng)站備案信息進行集中更新。備案信息不準確且拒不更新的，可視情況停止為其提供接入服務。

各地通信管理局要按照網(wǎng)站備案管理的相關工作要求，加大對屬地接入服務企業(yè)備案工作的檢查力度，對于接入黑名單網(wǎng)站、未備案網(wǎng)站的違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；加強對屬地接入服務企業(yè)的管理，形成對接入服務企業(yè)定期評估和不定期抽查的監(jiān)督考核機制，要求接入服務企業(yè)實現(xiàn)上報網(wǎng)站備案主體信息和聯(lián)系方式“零差錯”。

（二）優(yōu)化網(wǎng)站備案業(yè)務流程，提升服務水平

國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心按照部信息通信管理局優(yōu)化和改進備案流程的要求，對“工業(yè)和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)”（以下簡稱“備案系統(tǒng)”）進行升級改造建設。

各地通信管理局需做好網(wǎng)站備案審核工作，通過采用短信息驗證碼、人工抽查等方式，加強對備案信息中聯(lián)系方式準確性的核查，進一步提高備案數(shù)據(jù)準確性。相關試點省份通信管理局應按照《關于開展網(wǎng)站備案移動終端應用程序使用試點工作的通知》（工信管函〔2016〕984號）要求，探索實踐便利網(wǎng)民、網(wǎng)站主辦者對網(wǎng)站備案相關信息查詢和變更的機制方法。

（三）加強接入服務企業(yè)賬號管理

持跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證的接入服務企業(yè)自2017年1月1日起，可向公司注冊地通信管局或部信息通信管理局申請創(chuàng)建網(wǎng)站備案報備賬號，接入服務企業(yè)日常管理考核以公司注冊地為主，同時接受網(wǎng)絡接入所在地通信管局的管理。

國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心需新增系統(tǒng)接口，支持接入服務企業(yè)報備賬號的創(chuàng)建，具備企業(yè)側系統(tǒng)的對接和備案數(shù)據(jù)分發(fā)的功能。

各地通信管理局加強對屬地接入服務企業(yè)的賬號管理，對“備案系統(tǒng)”中已不開展業(yè)務、名稱已變更、賬號需合并等情形的接入服務企業(yè)賬號及其名下的備案數(shù)據(jù)進行全面梳理，確保“備案系統(tǒng)”中接入服務企業(yè)賬號真實、準確、有效。各地通信管理局應于2016年年底前完成省局系統(tǒng)中接入服務企業(yè)賬號信息的更新。

（四）完善違法違規(guī)網(wǎng)站處置應急響應機制

各地通信管理局應依照我部與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)<“加強網(wǎng)站管理 落實屬地責任”工作方案>的通知》（中網(wǎng)辦秘字〔2016〕627號）的相關要求，嚴格落實屬地化管理責任，同時，按照《關于進一步加強境內(nèi)違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作聯(lián)動的通知》（工信廳聯(lián)信管〔2016〕163號）確定的兩部門兩級協(xié)同處置違法違規(guī)網(wǎng)站工作機制和操作流程，督促屬地接入服務企業(yè)、域名注冊和解析服務企業(yè)，建立7×24小時應急響應機制，明確對口聯(lián)絡人，確保找得到人，辦得了事。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會加快籌建接入服務企業(yè)、域名注冊服務企業(yè)的自律工作委員會，進一步發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律和配合處置違法違規(guī)網(wǎng)站方面的作用。

（五）加強內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務及IP地址的管理

從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡業(yè)務（以下簡稱CDN）的企業(yè)應按照網(wǎng)站備案管理要求，建設相應系統(tǒng)并與部、省“備案系統(tǒng)”對接，及時報備IP地址使用情況，不得為未備案網(wǎng)站、列入黑名單的網(wǎng)站提供CDN服務，接受企業(yè)注冊地及網(wǎng)絡接入所在地通信管理局的監(jiān)管。

國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心要完成“備案系統(tǒng)”的接口開發(fā)，實現(xiàn)企業(yè)及時報備和更新其網(wǎng)絡接入的IP地址、加速域名、原站IP地址和相應聯(lián)系方式（格式信息見附件）。

各地通信管理局應依據(jù)《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》，開展CDN企業(yè)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可管理工作，逐步規(guī)范和清理CDN業(yè)務市場。同時，指導屬地從事CDN的企業(yè)完成企業(yè)側系統(tǒng)和部、省“備案系統(tǒng)”的聯(lián)調(diào)和對接工作。

（六）規(guī)范域名注冊和解析服務市場

部信息通信管理局負責對“備案系統(tǒng)”中配置的可備案頂級域進行梳理，清理不符合相關管理要求的頂級域。

域名注冊和解析服務企業(yè)，應嚴格執(zhí)行境內(nèi)接入網(wǎng)站域名“未備案，不解析”，即對境內(nèi)接入的未備案網(wǎng)站域名不予解析（含跳轉），不得對列入黑名單的域名提供注冊和解析服務，配合各地通信管理局停止違法違規(guī)網(wǎng)站域名解析。

各地通信管理局應依據(jù)《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》，開展互聯(lián)網(wǎng)域名解析服務增值電信業(yè)務許可管理工作，逐步清理互聯(lián)網(wǎng)域名解析服務市場。

（七）開展域名注冊信息采集

域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應按照《工業(yè)和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)接口規(guī)范（3.1版）》的要求，完成與部“備案系統(tǒng)”的對接和聯(lián)調(diào)。2017年3月起向部級系統(tǒng)報備域名注冊信息，并實現(xiàn)與本單位域名注冊業(yè)務信息及時、真實、準確的同步動態(tài)更新，以實現(xiàn)域名與網(wǎng)站管理聯(lián)動，提升備案信息的準確性。

各地通信管理局指導屬地域名注冊服務機構做好企業(yè)系統(tǒng)與部“備案系統(tǒng)”的對接和聯(lián)調(diào)工作，保證域名注冊信息報送工作的順利開展。

（八）提升備案系統(tǒng)業(yè)務管理功能的支撐作用

國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調(diào)中心要按照專項行動工作任務要求，在2016年11月底前完成“備案系統(tǒng)”業(yè)務管理功能的升級工作。同時，以現(xiàn)有的“備案系統(tǒng)”為基礎，建設“互聯(lián)網(wǎng)基礎管理平臺”，通過大數(shù)據(jù)分析、可視化演示等技術手段，提升互聯(lián)網(wǎng)管理水平。

四、工作要求

（一）加強組織領導，強化責任落實。各相關單位要高度重視互聯(lián)網(wǎng)基礎管理對于加強和改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、推進部門協(xié)同、支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”健康發(fā)展的重要意義，按照重點任務要求，抓好工作部署。

各地通信管理局要認真做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，確保專項行動扎實推進。

（二）全面提升相關人員業(yè)務能力。接入服務企業(yè)網(wǎng)站備案工作應落實“專人專崗，專人專責”的要求，明確崗位責任制和考核機制，加強網(wǎng)站備案崗位人員業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營行為。各地通信管理局應高度重視互聯(lián)網(wǎng)基礎管理崗位人員能力建設，適時開展業(yè)務培訓，指導屬地接入服務企業(yè)改進網(wǎng)站備案服務。

（三）跟蹤進展情況，建立長效機制。部信息通信管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地通信管理局每月前10個工作日向部信息通信管理局報送上月度工作情況（表格見附件）。部信息通信管理局通過全國互聯(lián)網(wǎng)基礎管理工作情況月度通報機制，對全國情況及存在問題進行匯總，并跟蹤通報整改情況。

（四）加強監(jiān)督檢查，確保完成任務。各地通信管理局在專項行動開展期間要切實加強對企業(yè)的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時處置解決；部信息通信管理局負責組織就專項行動落實情況進行檢查，確保各項任務按時、優(yōu)質(zhì)完成。

專項行動結束前，各通信管理局要對專項行動工作完成情況進行分析匯總，并結合專項行動中創(chuàng)新亮點、新經(jīng)驗、新舉措向部信息通信管理局報送工作總結。

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