10月17日消息（水易）近日，由中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會主辦，中國信息通信研究院承辦的“2024 OSCAR開源產(chǎn)業(yè)大會”期間，中國信息通信研究院云大所所長何寶宏分享了《數(shù)字公共產(chǎn)品洞察》。

何寶宏表示，數(shù)字公共產(chǎn)品是開源模式衍生的概念形態(tài)，一方面開源軟件是數(shù)字公共產(chǎn)品典型代表之一，目前全球開源軟件類型數(shù)字公共產(chǎn)品占數(shù)字公共產(chǎn)品的82%；另一方面開源是數(shù)字公共產(chǎn)品典型的供給方式，通過匯聚全球優(yōu)質(zhì)資源，建立公開透明協(xié)作機制，吸引眾多企業(yè)、開發(fā)者加入到數(shù)字公共產(chǎn)品的開發(fā)過程中，催生更加豐富的產(chǎn)品。

數(shù)字公共產(chǎn)品是公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，提供社會功能和服務(wù)，推動公共服務(wù)向更加智能化、敏捷化、高效化的方向發(fā)展。與此同時，數(shù)字公共產(chǎn)品和數(shù)字公共服務(wù)是相互依從、相互促進的關(guān)系，為公共服務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展提供更多可能。

隨著數(shù)字公共產(chǎn)品的普及，全球數(shù)字公共產(chǎn)品數(shù)量增速明顯，數(shù)字公共產(chǎn)品得到多個國家的開發(fā)支持和部署實踐，目前聯(lián)合國數(shù)字公共產(chǎn)品庫登記的數(shù)字公共產(chǎn)品數(shù)量達到165個。同時，數(shù)字公共產(chǎn)品的市場前景廣闊，據(jù)安永企業(yè)咨詢有限公司測算，2030年數(shù)字公共產(chǎn)品市場年均規(guī)模將達到1000億美元。

數(shù)字公共產(chǎn)品彌合數(shù)字鴻溝，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程

物理世界中，受制于建設(shè)成本、地域差異等因素，公共產(chǎn)品的服務(wù)覆蓋廣度存在瓶頸。數(shù)字公共產(chǎn)品依托數(shù)字技術(shù)，能夠在一定程度上彌合物理世界地域阻隔，重構(gòu)物理世界中金融、教育等領(lǐng)域社會運營系統(tǒng)，提升公共產(chǎn)品服務(wù)覆蓋率。

與此同時，數(shù)字公共產(chǎn)品對于數(shù)字經(jīng)濟的貢獻潛力巨大，可以在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中作為有效的、易于采用和適用的、開放的工具。

直接影響方面，數(shù)字公共產(chǎn)品極大降低了社會生產(chǎn)的創(chuàng)新成本，減少了不必要的重復(fù)勞動，借助開源軟件、平臺等，企業(yè)能夠有效降低生產(chǎn)創(chuàng)新的門檻和成本，提高資源能力效率。

間接影響方面，可以快速形成標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)體系，極大降低社會的互操作性，降低單一壟斷風(fēng)險，促進多邊協(xié)調(diào)合作，進一步塑造國際發(fā)展新模式。

數(shù)字公共產(chǎn)品建設(shè)涉及生產(chǎn)、應(yīng)用和運營三個環(huán)節(jié)

數(shù)字公共產(chǎn)品的建設(shè)路徑通常包括生產(chǎn)、應(yīng)用和運營三個環(huán)節(jié)，涉及政府、企業(yè)和第三方組織聯(lián)盟、社會公眾等多方主體參與建設(shè)，主要負責(zé)數(shù)字公共產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)、場景運營、產(chǎn)品應(yīng)用等方面。

數(shù)字公共產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要注重協(xié)調(diào)多種資源適度開發(fā)，提升數(shù)字公共產(chǎn)品技術(shù)普適性。同時，要充分保障安全隱私，數(shù)字公共產(chǎn)品可能會涉及到大量個人的隱私，尤其在開放的數(shù)據(jù)和模型方面，采取先進的加密技術(shù)和嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理措施，確保數(shù)據(jù)在采集、傳輸、存儲和處理等多個環(huán)節(jié)的安全性和隱私性。

應(yīng)用環(huán)節(jié)，要充分考慮特殊群體，提升數(shù)字公共產(chǎn)品應(yīng)用的包容和公平，特別是被邊緣化的群體，同時還要考慮數(shù)字公共產(chǎn)品的動態(tài)性和持續(xù)性，建立持續(xù)的數(shù)據(jù)監(jiān)測和反饋機制。此外，數(shù)字公共產(chǎn)品依托開源項目建設(shè)應(yīng)用，需要推動行為準(zhǔn)則與規(guī)范制定，進一步清晰公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力，形成數(shù)字公共產(chǎn)品需求方的價值認同和應(yīng)用范圍。

運營環(huán)節(jié)，要協(xié)調(diào)多元運營主體，平衡可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)決策，對比比較成熟的開源項目，數(shù)字公共產(chǎn)品運營架構(gòu)通常要增加決策機構(gòu)、人員來負責(zé)公共產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)，其中重點產(chǎn)品更新、可持續(xù)發(fā)展、戰(zhàn)略決策可以由政府和其他利益相關(guān)方組成，用于實現(xiàn)項目愿景以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、宏觀戰(zhàn)略決策等。

貫穿全生命周期推進數(shù)字公共產(chǎn)品治理機制建設(shè)

何寶宏表示，數(shù)字公共產(chǎn)品在促進數(shù)字主權(quán)、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用，但也面臨著數(shù)據(jù)安全、法律缺位等困難。具體體現(xiàn)在生產(chǎn)、使用和運營全生命周期的多方面風(fēng)險挑戰(zhàn)。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要面臨標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不匹配，問題無人解決，同時發(fā)達國家依靠數(shù)字公共產(chǎn)品推進數(shù)字資本全球擴張，造成數(shù)字霸權(quán)風(fēng)險。應(yīng)用環(huán)節(jié)面臨隱私保護和安全風(fēng)險，國家和地區(qū)之間技術(shù)水平差異加劇不平等，不當(dāng)使用數(shù)據(jù)、濫用人工智能引發(fā)的法律糾紛和道德爭議。運營環(huán)節(jié)主要存在責(zé)任主體不明晰，管轄權(quán)沖突等風(fēng)險。

因此，數(shù)字公共產(chǎn)品治理主體應(yīng)以政府和企業(yè)為主，第三方開源聯(lián)盟組織為輔，結(jié)合社會公眾進行監(jiān)督。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要規(guī)范建設(shè)路徑，明確工作職責(zé)；應(yīng)用階段要落實風(fēng)險評估，形成反饋閉環(huán)；運營階段要細化運營流程，培育多元生態(tài)。

強化公眾信任，數(shù)字公共產(chǎn)品發(fā)展迎來新機遇

數(shù)字公共產(chǎn)品全球相關(guān)探索將持續(xù)得到深化，各國政府對數(shù)字公共產(chǎn)品的重視度將進一步提升，重點加強對數(shù)字公共產(chǎn)品的公共服務(wù)能力，特別在優(yōu)化和提升公共服務(wù)品質(zhì)方面做工作，以持續(xù)提升全社會對數(shù)字公共信任。

數(shù)字公共產(chǎn)品成為構(gòu)建開放創(chuàng)新的關(guān)鍵，未來各國地區(qū)、各行業(yè)將會繼續(xù)涌現(xiàn)出一批關(guān)鍵開源項目，支撐相關(guān)國家和全球重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用開源在產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)據(jù)和平臺等方面進行開放協(xié)作。

數(shù)字公共產(chǎn)品引領(lǐng)國際區(qū)域合作模式創(chuàng)新的同時，也推動“一帶一路”等國際公共產(chǎn)品進行新發(fā)展階段，為“一帶一路”沿線國家與地區(qū)經(jīng)濟社會共同發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機遇與合作需求。

數(shù)字公共產(chǎn)品國際合作將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和增長，應(yīng)促進統(tǒng)一大市場建設(shè)，以消除區(qū)域壁壘、優(yōu)化資源配置效率、暢通數(shù)據(jù)和要素流動、推動經(jīng)濟發(fā)展。

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