就業(yè)是個永恒的話題，聚焦新時期，我國的就業(yè)市場展現(xiàn)出新特征、新問題、新要求。

在一系列保就業(yè)舉措下，即使受疫情影響，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率也能保持在相對合理的水平。但我國就業(yè)市場仍存在局部的不穩(wěn)定狀態(tài)，16-24歲的青年群體失業(yè)率居高不下，在2023年3月份達到19.6%，是整體城鎮(zhèn)調查失業(yè)率的近四倍。

聚焦新時期就業(yè)矛盾，解決就業(yè)局部不穩(wěn)定狀態(tài)，助力高質量充分就業(yè)是當下的核心任務。金柚網研究院基于新時期就業(yè)形勢，特別出具《聚焦新時期就業(yè)問題，探尋供需錯配破局之路》報告，對新時期就業(yè)問題進行深入剖析，并提出針對性的應對策略。

一、高質量充分就業(yè)目標不斷凸顯就業(yè)市場呈現(xiàn)新特征

2018年中央經濟工作提出“實施就業(yè)優(yōu)先政策”并作具體的戰(zhàn)略部署。自此以后，“就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略地位不斷提升，通過“人才強國戰(zhàn)略”的不斷深入，充分激發(fā)人才活力。此外，中央和地方政府陸續(xù)發(fā)文助力人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，為就業(yè)優(yōu)先政策提供具體的行動支持。

資料來源：人社部，地方政府網站，金柚網研究院整理

就業(yè)與經濟發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，經濟的復蘇需要依托良好的就業(yè)環(huán)境。疫情后，國內的核心任務是恢復經濟增長，消費支出作為GDP的核心構成，一度受到各地的充分關注，而消費的關鍵是居民有穩(wěn)定的收入來源，進而需要保障居民的整體就業(yè)。

資料來源：國家統(tǒng)計局，中國就業(yè)研究所，金柚網研究院整理

數(shù)量層面，我國就業(yè)人員總量呈現(xiàn)平穩(wěn)下降的趨勢。在就業(yè)觀念轉變的影響下，適齡勞動人口的勞動力參與率也在下降。質量層面，我國受教育年限延長促進人力資本結構升級，就業(yè)人員中大專及以上學歷的占比平穩(wěn)上升，在2021年達到23%。

數(shù)字經濟作為經濟增長的新引擎，有著就業(yè)創(chuàng)造和替代的雙重效應。一方面通過原崗位用工需求的增加和新崗位的創(chuàng)造等促進就業(yè)需求，另一方面也在通過智能化的應用實現(xiàn)對人工的替代，導致原有用工需求下降甚至崗位消失。

資料來源：發(fā)改委，中國信息通信研究院，金柚網研究院整理

綜上，我國在新時期不斷凸顯對高質量充分就業(yè)目標的追求，但我國就業(yè)人員和勞動力參與率均呈平穩(wěn)下滑的趨勢，加上經濟復蘇、技術進步等必然對就業(yè)市場提出新需求，目前的就業(yè)市場與充分高質量的就業(yè)目標仍存在一定的差距。

二、適齡勞動人口總量不足就業(yè)結構性矛盾突出

我國適齡勞動力人口占總人口的比重在平穩(wěn)下滑，而這部分人群作為就業(yè)人群的主力，其下降趨勢也將不利于就業(yè)市場的發(fā)展。加上新生兒出生率一再創(chuàng)新低，適齡勞動人口規(guī)模將面臨長期不足。

“就業(yè)難”和“招工難”的矛盾持續(xù)存在。從人社部公布的2023年第四季度“100個最缺工職位”來看，生產制造人員、社會生產服務和生活服務人員、專業(yè)技術人員等長期位于前三大缺工職業(yè)。與此同時，我國的農民工、高校畢業(yè)生數(shù)量龐大，“就業(yè)難”問題也長期存在。

1、農民工代際差異顯著，新生代農民工就業(yè)取向變化引發(fā)結構性矛盾

我國農民工群體數(shù)量龐大，絕大部分從事藍領職位。隨著時間的推移，20世紀80年代以后的新生代農民工成為主力軍，在受教育程度、發(fā)展目標、就業(yè)觀念、職業(yè)選擇等方面均與“老一輩”存在顯著差異。新生代農民工就業(yè)取向變化，在行業(yè)和職業(yè)選擇上更為寬泛，不再局限于傳統(tǒng)行業(yè)，更傾向“體面、賺錢”的職業(yè)，進而導致原來由“老一輩農民工”從事的行業(yè)引發(fā)“招工難”。

2、高校畢業(yè)生供給與市場需求不匹配引發(fā)的結構性矛盾

高校畢業(yè)生一再創(chuàng)新高，2022年達1076萬人，增速為往期的4-5倍，成為“最難就業(yè)季”。而“就業(yè)難”的主要原因在于高校畢業(yè)生供給與市場需求存在崗位、技能、專業(yè)等的不匹配。

資料來源：金柚網研究院

3、技能人員規(guī)模不足，存在供應和培訓斷層引發(fā)的結構性短缺

供應層面，隨著老一輩技能人員的退出，新一代就業(yè)人員從事一線崗位的意愿偏低，以及“機器換人”的出現(xiàn)，新的技能人才難以在短時間內得到供應。

培訓層面，新一代就業(yè)人員流失率高，“后進先出”現(xiàn)象明顯，使得企業(yè)缺乏培訓的動力，勞動者的技能素養(yǎng)得不到提高，無法跟上企業(yè)發(fā)展的需要。

4、以GPT為代表的生成式AI不斷發(fā)展，多項職業(yè)面臨直接或間接被替代的風險

為針對性衡量AI對我國就業(yè)的影響，參照OpenAI論文中對于職業(yè)的任務分解方法，計算出我國被AI替代最高和最低的崗位，可以發(fā)現(xiàn)，被AI替代程度低的崗位普遍存在于藍領行業(yè)，而對學歷要求高的崗位卻有著較高的替代率。但隨著科技的應用，一些一線崗位如前廳服務員的工作內容也在被AI替代，如登記、入住的辦理等。

我國就業(yè)市場存在嚴重的供需結構性矛盾，找到就業(yè)結構性矛盾的破解之策，實現(xiàn)高質量就業(yè)目標，成為時下的重中之重。

三、新時期就業(yè)難題應對策略——基于人力資源的視角

為解決我國目前就業(yè)市場總量不足和結構性矛盾突出的問題，可從“量”和“質”兩個維度進行勞動力資源的開發(fā)和利用。

資料來源：金柚網研究院

1、智能化招聘方案提升供需雙方的匹配效率，幫助企業(yè)快速匹配合適的人才

使用勞動力的首要前提是供需雙方的對接和匹配，借助人力資源的數(shù)字化招聘方案能夠起到事半功倍的效果，既能幫助企業(yè)順利對接合適的人才，也能提升整體招聘效率。金柚網推出一體化的數(shù)字化解決方案，能夠幫助企業(yè)完成用工需求的一站式落地。

資料來源：金柚網研究院

2、人崗適配+崗位激勵，幫助企業(yè)提高人力資源配置效率

在現(xiàn)有就業(yè)存量的基礎上需要首要解決的問題是通過人力資源配置效率的提高，提升整個企業(yè)的用工效益：其一，人崗持續(xù)適配;其二，通過充分激勵讓員工對崗位保持積極性。而人崗適配和崗位激勵需要依托的前提是對員工的工作表現(xiàn)有清晰的度量，包括人員在崗位的工作適應程度、員工培訓的接受程度等，借助數(shù)字化管理方式進行定期的記錄和度量，能夠對員工的成長線路有全面的認識，提升人力資源配置效率。

3、數(shù)字化管理實現(xiàn)員工的靈活調度，適應短缺用工需求

在用工存量有限的情況下，可通過數(shù)字化管理實現(xiàn)人員在不同崗位、不同領域的充分流動，緩解用工短缺壓力。企業(yè)調度層面，同一家企業(yè)可進行部門之間的靈活調度;跨企業(yè)調度層面，不同行業(yè)在同一天存在經營時段的差異，在同一年存在季節(jié)性差異，可基于不同企業(yè)的用工特點進行靈活調度。兩大方向的存量用工調度都需要借助智能化的管理系統(tǒng)，金柚網的HR SaaS支持基于業(yè)務量預測的彈性用工計劃、智能排班、跨店支援等場景的實現(xiàn)，方便企業(yè)進行員工的調度和安排。

4、以專業(yè)資質助力中企合規(guī)化出海，借助海外用工優(yōu)勢尋求增量發(fā)展

中國企業(yè)尋求出海發(fā)展很大原因是尋找生產要素，其中很關鍵的一個便是勞動力。以東南亞為例，東南亞人口基數(shù)大，且人口年齡結構相對年輕。其一，65歲及以上人口占比偏低，絕大部分在7%以下;其二，0-14歲人口比重高，大部分國家在20%以上甚至超30%，而中國則不足20%，意味著在適齡勞動力相當?shù)那闆r下，后期的十到二十年東南亞國家相對中國都存在適齡勞動力增長的優(yōu)勢。中企出海在用工方面會因國別、文化等差異而存在必不可少的風險，金柚GEO(Global Employment Outsourcing)是全球數(shù)字化人力資源服務，能夠為出海企業(yè)提供全球150多個國家/地區(qū)的數(shù)字化人力資源解決方案，助力企業(yè)尋求第二增長曲線。

資料來源：人口就業(yè)和統(tǒng)計年鑒，金柚網研究院整理

5、針對性培訓方案助力員工人力資本價值提升，適應企業(yè)長期發(fā)展需求

就業(yè)結構性矛盾更深層次的原因在于就業(yè)人員教育和技能培訓的不足。員工在企業(yè)發(fā)展過程中進行針對性的技能素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)培訓，能夠幫助員工跟上企業(yè)發(fā)展、業(yè)務調整和市場變化的步伐，使得員工能夠高度銜接企業(yè)用工需求，持續(xù)提升人力資本價值，有助于實現(xiàn)企業(yè)和個人的雙向成長。金柚網旗下子品牌今元橙長打造“體驗+內訓”雙模式定制化培訓產品，可滿足企業(yè)培訓管理的全場景需求。

資料來源：金柚網研究院

四、未來就業(yè)趨勢與展望

趨勢一：伴隨人口老齡化程度的加劇，女性和老年人群體的勞動力參與率或將提升

我國老齡化在2000年便超過警戒線7%，國外發(fā)達國家如美國、日本進入老齡化的時間比我國要早，在就業(yè)問題上的應對具備借鑒意義。以日本為例，在提升勞動力參與率方面，一個很關鍵的舉措是動員現(xiàn)有的社會非適齡勞動力，如已到退休年齡的老年人群體和回歸家庭的婦女群體，目前日本的法定退休年齡是70周歲，此外，對于超過勞動年齡但仍有意愿和能力投入生產經營的老年人，日本也會放開就業(yè)限制。我國在2022年也傳出延遲退休的消息，未來也或將充分利用退休老年人和婦女群體，提升整體的勞動力參與率。

資料來源：國際勞工組織統(tǒng)計局，金柚網研究院整理

趨勢二：青年群體就業(yè)問題解決是重中之重，圍繞青年群體的職業(yè)培訓需求將提升

職業(yè)技能培訓是提升勞動者就業(yè)創(chuàng)新能力，不斷適應就業(yè)市場變化的重要舉措。我國針對職業(yè)技能培訓出臺的相關制度也在朝著更完善、更健全的方向發(fā)展。2023年4月4日人社部發(fā)布關于開展2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃的通知，對于青年專項技能提升從覆蓋范圍、培訓內容和培訓方式等方面都做了針對性的指導。這也是基于目前青年群體失業(yè)率居高，及技能人才短缺的現(xiàn)狀，而未來對于青年群體的相關技能培訓需求將持續(xù)凸顯，屆時人力資源機構也會得到更大的價值體現(xiàn)。

趨勢三：GPT或扮演“工作助理”的角色，精準向GPT提需求將成為職場基本技能

在ChatGPT出現(xiàn)后不久，相關學術論文指出80%的美國人會受到影響，GPT未來將會以類似于蒸汽機和印刷機一樣的“通用技術”存在，意味著每個人的工作和學習中都會應用到GPT，GPT將作為“工作助理”的角色融入工作，如寫作、繪畫、編曲功能都可作為相應職業(yè)工作的輔助。憧憬未來的人工智能，或將實現(xiàn)“人適應機器”向“機器適應人”的方向轉變，對于就業(yè)人員而言，如何精確地向人工智能提出自己的需求成為關鍵。

趨勢四：人工智能不斷走向通用人工智能，將引發(fā)對就業(yè)的雙重影響

未來的人工智能會向著通用人工智能的方向不斷發(fā)展，通用人工智能具有全面性的智能化，能夠應用的領域更廣泛，進而引發(fā)對就業(yè)的雙重影響。正向效應層面：其一，學歷不再成為人才評定的唯一標準，或將突破“唯高學歷”的傳統(tǒng)觀念束縛，屆時社會所需人才的種類將更加多樣;其二，當崗位的大部分工作被AI替代，企業(yè)可精簡用工，節(jié)省的人工成本可用于擴大產能、提高研發(fā)投入等;其三，人工智能幫助工作效率的提升，使得單位產出增加。負向效應層面，人工智能使得許多工作崗位被完全替代，導致部分人群的短暫失業(yè)。另外，當通用人工智能的應用成為普遍現(xiàn)象，只具備職業(yè)所需的單一技能將不能滿足市場需求。

就業(yè)是社會穩(wěn)定的壓艙石，在任何歷史時期都被提到重要的位置。我國就業(yè)供需兩方的結構性矛盾仍較為突出?；庑聲r期就業(yè)問題，助力高質量充分就業(yè)是未來很長一段時間需要努力的方向。

金柚網作為知名的人力資源數(shù)字化綜合服務商，在智能招聘管理、員工全生命周期管理、員工培訓、人才發(fā)展等方面有技術和服務優(yōu)勢，在企業(yè)人才招聘和用工管理方面積累了不少成功案例。未來也將在人才的“選、育、用、培”方面發(fā)揮人力資源服務價值，助力就業(yè)高質量發(fā)展。

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