破解發(fā)展空間瓶頸，解惑二個(gè)緊平衡，謀定增量發(fā)展格局，改革開(kāi)放40多年來(lái)，從開(kāi)啟新時(shí)期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)中華民族繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的歷史畫(huà)卷，譜寫(xiě)了一曲感天動(dòng)地、氣壯山河的奮斗贊歌。在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代，我們面臨著更加光榮的使命，也面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和水資源的需求不斷增加。解決好可利用的水資源和土地資源的增量問(wèn)題，已成為進(jìn)一步拓展生存發(fā)展空間，解決土地資源與水資源緊平衡，發(fā)展不充分之間的矛盾，西部調(diào)水已成為重要抓手。

從我國(guó)的基本地理國(guó)情來(lái)看，未來(lái)潛在的、可供開(kāi)發(fā)的全新發(fā)展空間是西北地區(qū)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，東西部發(fā)展不平衡的問(wèn)題始終沒(méi)有顯著改善。究其原因，關(guān)鍵在于西部地區(qū)的水土資源不匹配，解決好西北、西南的水土資源優(yōu)化配置問(wèn)題，必將是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。

從我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展格局和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)看，西北地區(qū)是我國(guó)培育全新發(fā)展空間的必然選擇，而西北地區(qū)的關(guān)鍵短板正是缺水。完善國(guó)家水網(wǎng)，建設(shè)紅旗河西部調(diào)水工程，進(jìn)行大規(guī)模水資源配置，又一次成為了我國(guó)邁進(jìn)全新發(fā)展階段的重要基礎(chǔ)。

紅旗河西部調(diào)水工程是從青藏高原東南部的雅魯藏布江、怒江、瀾滄江調(diào)水，經(jīng)金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、白龍江、渭河等調(diào)入黃河，并進(jìn)一步向河西走廊、南疆、鄂爾多斯高原、吐哈盆地等地延伸的宏大調(diào)水工程。其中，水源區(qū)位于西部地區(qū)的南部，受水區(qū)包括黃河上中游及其供水區(qū)、河西走廊及其供水區(qū)、以及東疆和南疆等地區(qū)。紅旗河包括三條主要支線，即通向鄂爾多斯高原、延安方向的“紅延河”，通向內(nèi)蒙古方向的“漠北河”，以及通向新疆吐哈盆地的“春風(fēng)河”。

雖然各種西部地區(qū)調(diào)水的設(shè)想很多，但無(wú)論是從工程可行性還是戰(zhàn)略設(shè)計(jì)方面都存在相當(dāng)?shù)木窒扌?。相比之下，紅旗河是一個(gè)著眼于大生態(tài)、大格局、大戰(zhàn)略的調(diào)水方案，始終堅(jiān)持干線全程自流輸水，串聯(lián)起西南諸河、長(zhǎng)江流域、黃河流域和西北諸河，輻射全國(guó)70%以上國(guó)土空間，奠定中華水系的整體格局，將成為關(guān)乎國(guó)運(yùn)的大國(guó)重器。

紅旗河構(gòu)想最終調(diào)水規(guī)模每年達(dá)到600億m3，超過(guò)黃河的多年平均徑流量，能夠大幅度改善我國(guó)北方干旱缺水情況，大規(guī)模拓展我國(guó)生存與發(fā)展的空間，但具體實(shí)施要堅(jiān)持分期分段、先易后難、由近及遠(yuǎn)、先通后暢的原則，逐步發(fā)揮效益。

紅旗河強(qiáng)調(diào)水網(wǎng)服務(wù)功能的多樣化，紅旗河既是調(diào)水大通道，也是航運(yùn)、交通、發(fā)電、旅游和文化大通道，可實(shí)現(xiàn)供水、防洪、生態(tài)治理等多重功能相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一條輸水渠道、多種使用功能，發(fā)揮多重效益，大幅度提升沿線地區(qū)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。

紅旗河是一個(gè)著眼于國(guó)家全局、著眼于增量發(fā)展的大戰(zhàn)略。

在水源區(qū)，紅旗河主要取自瀾滄江、怒江和雅魯藏布江三條出境河流，但近期實(shí)施和靈活調(diào)度可借用長(zhǎng)江流域水源。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心所在、活力所在，水資源需求依然十分強(qiáng)烈，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”對(duì)調(diào)出區(qū)生態(tài)保護(hù)提出了新的更高要求。長(zhǎng)江上游水電基地開(kāi)發(fā)體系已基本形成，金沙江、大渡河開(kāi)發(fā)程度已達(dá)80%，雅礱江開(kāi)發(fā)度在70%左右，大規(guī)模調(diào)水將顯著影響長(zhǎng)江上游各河流發(fā)電效益和西電東送國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施效果。

南水北調(diào)西線和近期提出的西線下移方案均是從長(zhǎng)江上游各河流大規(guī)模取水，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一種疊床架屋、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)視野的行為。今年四川汛期大旱，電力供需形勢(shì)出現(xiàn)全天電力電量“雙缺”嚴(yán)峻局面，已經(jīng)為此敲響了警鐘!絕不能拆東墻補(bǔ)西墻，只顧眼前利益。一定要從大局、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)劃好從西南河流調(diào)水方案。

在受水區(qū)，紅旗河主要目的是將我國(guó)西南地區(qū)豐沛的水資源調(diào)往廣大的北方地區(qū)，受益地區(qū)包括四川盆地、關(guān)中平原、華北平原、鄂爾多斯高原、內(nèi)蒙古高原、河西走廊、吐哈盆地、塔里木盆地等。

隨著國(guó)家的快速發(fā)展，發(fā)展階段、發(fā)展需求、國(guó)際形勢(shì)等都發(fā)生了很大的變化，亟需改變“被動(dòng)補(bǔ)水”為“主動(dòng)的水資源布局”，從國(guó)家水網(wǎng)的高度，從戰(zhàn)略全局和頂層設(shè)計(jì)的角度看待新時(shí)期我國(guó)北方地區(qū)水資源配置格局，西部調(diào)水主目標(biāo)必須要著眼于對(duì)西北地區(qū)的開(kāi)拓發(fā)展，以引領(lǐng)整個(gè)北方的發(fā)展為目標(biāo)。

我國(guó)西北地區(qū)地勢(shì)平坦、光照充足、區(qū)位條件優(yōu)越，盤(pán)活西部大片的國(guó)土，對(duì)擴(kuò)展國(guó)家發(fā)展空間、增大國(guó)家戰(zhàn)略縱深、優(yōu)化國(guó)家發(fā)展格局、保障國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全、邊疆穩(wěn)定等都具有重要意義。長(zhǎng)期來(lái)看，西部調(diào)水必須向河西走廊、南疆和東疆延伸拓展，破解“西部崛起”的水資源制約，支撐“一帶一路”建設(shè)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民同心戮力、共克時(shí)艱。面對(duì)疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我們更應(yīng)牽住引領(lǐng)時(shí)代奮進(jìn)的“牛鼻子”，在更大更廣闊的空間發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，向世界再一次彰顯中華民族的自信、能力和智慧。

紅旗河西部調(diào)水工程正是這樣的“牛鼻子”工程，是我國(guó)創(chuàng)造新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有力措施，對(duì)廣大的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生無(wú)可比擬的推動(dòng)作用，將創(chuàng)造全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是對(duì)沖疫情影響、促進(jìn)就業(yè)、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的重要舉措，并將對(duì)全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、一帶一路、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要促進(jìn)作用。

紅旗河西部調(diào)水工程是我國(guó)北方地區(qū)水土資源開(kāi)發(fā)最大的增量工程，也將是擴(kuò)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間的巨大增量工程，必將成為功在當(dāng)代、利在千秋、彪炳史冊(cè)的偉大工程!

紅旗河科學(xué)研究發(fā)展委員會(huì)高淦

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