日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）從八方面繁榮二手車(chē)市場(chǎng)?！兑庖?jiàn)》因此也被業(yè)界稱為“二手車(chē)‘國(guó)八條’”。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，首先解決了限遷問(wèn)題，將更好促進(jìn)二手車(chē)流通。由于二手車(chē)與新車(chē)的聯(lián)動(dòng)作用，未來(lái)，新車(chē)銷(xiāo)量也將獲得發(fā)展空間。”

此前的限遷令，導(dǎo)致了車(chē)源豐富的一、二線城市中大部分老舊二手車(chē)無(wú)法正常落戶，嚴(yán)重制約了二手車(chē)的流通。最終致使2015年二手車(chē)交易量定格在941萬(wàn)輛，未能邁過(guò)千萬(wàn)輛門(mén)檻。

不僅如此，“阻礙二手車(chē)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度和稅收問(wèn)題，《意見(jiàn)》中也有提及，應(yīng)該說(shuō)，破解這兩個(gè)問(wèn)題的政策‘影子’也已出現(xiàn)。”中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊補(bǔ)充道。

此 次《意見(jiàn)》出臺(tái)，受益的不僅是線下二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，二手車(chē)電商也將受益。沈榮認(rèn)為，“鑒于B2B業(yè)務(wù)特性，《意見(jiàn)》發(fā)布對(duì)此類(lèi)平臺(tái)業(yè)務(wù)將帶來(lái)更大的刺激作 用。”而隨著電商加速與線下經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)接，商務(wù)部預(yù)測(cè)，未來(lái)二手車(chē)的交易額達(dá)到兩萬(wàn)億元也將成為可能。而在2015年，我國(guó)二手車(chē)?yán)塾?jì)交易額為 5535.40億元。

●嚴(yán)令5月底前取消限遷

2015年，中國(guó)市場(chǎng)新車(chē)銷(xiāo)量達(dá)2459.76萬(wàn)輛，二手車(chē)交易量941萬(wàn)輛，二手車(chē)交易量?jī)H為新車(chē)銷(xiāo)量38%。而在美國(guó)，二手車(chē)交易量通常為新車(chē)銷(xiāo)量的2.5倍，差距較大。

去年，二手車(chē)交易量與千萬(wàn)輛目標(biāo)失之交臂，究其原因，主要是受困限遷、稅收、產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的調(diào)查，此前全國(guó)有95%的地級(jí)城市實(shí)行了限遷。門(mén)檻設(shè)在國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)以上的有12個(gè)城市，國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)以上261個(gè)城市，國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)以上51個(gè)城市，國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)以上3個(gè)城市。

二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)狀況受到限遷嚴(yán)重影響。由于2015年初廣東省出臺(tái)二手車(chē)限遷令，使得占據(jù)全國(guó)二手車(chē)交易量近兩成的廣東省，有近四成的二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商面臨退出的困境。

《意 見(jiàn)》出臺(tái)后，限遷問(wèn)題將首先得到破解。《意見(jiàn)》指出，除北京、廣州、上海等地區(qū)外，各地政府不得制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入的政策。符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放和 安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(chē)均可辦理遷入手續(xù)。已實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

除限遷外，阻礙二手車(chē)發(fā)展的稅收、產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題或也將借助《意見(jiàn)》出臺(tái)而迎刃而解。

“據(jù)我了解，阻礙二手車(chē)發(fā)展的另一個(gè)障礙，即稅收問(wèn)題，也將很快會(huì)出臺(tái)解決方案。”一位行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人透露。

根據(jù)《意見(jiàn)》，未來(lái)我國(guó)二手車(chē)將按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”原則，結(jié)合全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化二手車(chē)交易稅收政策。

沈榮表示，“流通協(xié)會(huì)建議，將二手車(chē)交易稅以交易全額征收變?yōu)椴铑~征收，為經(jīng)銷(xiāo)商減負(fù)；同時(shí)統(tǒng)一稅率，改變此前征稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。”

沈榮進(jìn)一步表示，目前，二手車(chē)交易稅的稅率沒(méi)有統(tǒng)一。從事二手車(chē)交易的企業(yè)，按照2%征收；從事二手車(chē)拍賣(mài)活動(dòng)的拍賣(mài)行按照4%的稅率繳納；私人在專(zhuān)業(yè)二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行交易，則無(wú)需繳納交易稅。

此外，“《意見(jiàn)》也已明確要建立臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度。”羅磊表示，這無(wú)疑將進(jìn)一步促進(jìn)二手車(chē)流通。

據(jù)了解，因二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度缺失，賣(mài)家在找到買(mǎi)家前，車(chē)輛很難過(guò)戶。為了解決這一問(wèn)題，賣(mài)車(chē)需要首先將車(chē)輛落戶到一些虛有其名的“買(mǎi)車(chē)人”身上，即是行業(yè)內(nèi)所說(shuō)的“背車(chē)人”，待找到買(mǎi)家后進(jìn)行二次過(guò)戶。這不僅增加了成本，而且也在一定程度上阻礙了二手車(chē)流通。

●邁向兩萬(wàn)億市場(chǎng)規(guī)模目標(biāo)

在沈榮看來(lái)，《意見(jiàn)》出臺(tái)的最大意義在促進(jìn)了二手車(chē)流通的同時(shí)，不僅能促進(jìn)線下經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)展，還將促進(jìn)電商平臺(tái)加速推進(jìn)。對(duì)B2B模式的電商平臺(tái)來(lái)說(shuō)，利好作用則更大。

沈榮進(jìn)一步解釋稱，B2B電商平臺(tái)的主要服務(wù)內(nèi)容為信息發(fā)布，以及車(chē)輛批發(fā)。如果二手車(chē)流通更順暢，車(chē)源將更佳豐富，能夠流轉(zhuǎn)車(chē)輛規(guī)模也將提升。

在一些接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的電商平臺(tái)負(fù)責(zé)人看來(lái)，B2B應(yīng)該是未來(lái)二手車(chē)電商發(fā)展的重要模式。

姚 軍紅告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前，二手車(chē)電商，主要有三類(lèi)：C2C、C2B、B2B。就C2C而言，由于這類(lèi)模式對(duì)接的主要是二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)雙方，更多的 是涉及輛車(chē)交易，如果兩個(gè)異地消費(fèi)者進(jìn)行交易，這就會(huì)帶來(lái)物流等成本提升，因此，這類(lèi)業(yè)務(wù)更多服務(wù)于本地消費(fèi)者，交易規(guī)模有限，“事實(shí)上，C2B模式也面 臨類(lèi)似問(wèn)題。”

沈榮則表示，“未來(lái)，二手車(chē)電商交易規(guī)模，在二手車(chē)交易中所占的比例不會(huì)有明顯提升，應(yīng)該在20%左右。二手車(chē)電商更多是提供信息等方面服務(wù)，而實(shí)體經(jīng)銷(xiāo)商則主要從事交車(chē)、售后等線下服務(wù)，這是二手車(chē)發(fā)展的重要趨勢(shì)。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年1月，二手車(chē)電商的交易規(guī)模為13萬(wàn)輛，占二手車(chē)交易量的16%。“更加側(cè)重于信息服務(wù)的B2B模式將成為汽車(chē)電商發(fā)展的主流。”姚軍紅表示。

隨著《意見(jiàn)》出臺(tái)，B2B業(yè)務(wù)獲得發(fā)展契機(jī)，服務(wù)功能強(qiáng)化，這將加速推動(dòng)二手車(chē)交易的發(fā)展。

“商務(wù)部預(yù)測(cè)，二手車(chē)市場(chǎng)每年兩萬(wàn)億元的交易額也將有望盡早實(shí)現(xiàn)。”沈榮進(jìn)一步向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

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