日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（簡稱“《意見》”），其中指出，實(shí)施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。

政策的利好，股市反映最為迅速直接。就在消息正式公布后的第一天（8月28日），汽車板塊持續(xù)拉升。一汽夏利、華菱星馬、力帆股份集體漲停，亞星客車、長安汽車、一汽轎車、廣汽集團(tuán)也是一路上漲。分析人士指出，鼓勵汽車購買是重大利好，未來或會有更多城市逐步松綁汽車限購，將有望成為刺激萎靡的汽車消費(fèi)市場走上坡路的一劑良藥。

不過，在交通擁堵和環(huán)境污染以及人們對汽車這一重要交通工具的擁有訴求考量之下，松綁來的會不會很快，汽車的增量會不會有大幅度提升，考驗(yàn)的是各地政府下大力氣治理的決心和勇氣。有關(guān)專家表示，如果說靠限購解決環(huán)境和交通擁堵問題是短時(shí)有效之方，從長遠(yuǎn)來看，還需要在地面公共交通完善、停車問題以及新能源汽車推廣使用問題，有大刀闊斧的改革舉措，才能更好地實(shí)現(xiàn)汽車消費(fèi)與城市治理同向而行。

汽車消費(fèi)市場的一針強(qiáng)心劑

“意見的出臺是長效性的利好政策。政府對擴(kuò)大汽車市場消費(fèi)的決心是堅(jiān)定的，態(tài)度是鮮明的。” 8月28日，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，國務(wù)院出臺的《意見》表明了改變限購的態(tài)度，對限購城市未來逐步放寬汽車消費(fèi)有很好的促進(jìn)作用，為車企堅(jiān)定了發(fā)展的信心。

早在今年1月，政府重隔10年再次啟動“汽車下鄉(xiāng)”，刺激汽車消費(fèi)市場。6月，國家發(fā)改委等三部委發(fā)布《推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》，對汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出明確方向，并指出大力推動新能源汽車消費(fèi)應(yīng)用，加快老舊汽車淘汰和城市公共領(lǐng)域用車更新，積極推動農(nóng)村車輛消費(fèi)升級。而此次最新發(fā)布的《意見》，將從更大范圍、更大力度刺激汽車消費(fèi)。

“《意見》的適時(shí)出臺，對于低迷的國內(nèi)汽車消費(fèi)市場來說無疑是一針強(qiáng)心劑?！边|寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)政治研究中心副教授楊攻研對新京報(bào)記者表示，汽車行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，汽車消費(fèi)同樣是我國內(nèi)需的重要組成部分，在過去一年多時(shí)間中汽車消費(fèi)的持續(xù)低迷顯著制約了內(nèi)需潛力的釋放。究其根源，一方面，與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、居民購買力受限有關(guān)；另一方面，國內(nèi)一線城市作為汽車消費(fèi)的主力軍，因限購政策使得汽車消費(fèi)市場存在供需矛盾。“可以預(yù)期，各地具體政策的出臺能夠在一定程度上刺激汽車消費(fèi)市場的回暖，拉動居民消費(fèi)升級，政策紅利也將推動汽車行業(yè)的緩慢復(fù)蘇?！?/p>

倒逼城市治理敢于啃“硬骨頭”

“從短期看，汽車限購對于解決交通擁堵和環(huán)境問題，有一定的效果，但這絕不是長久之計(jì)?！睂τ凇兑庖姟分刑岬降乃山壠囅拶?，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所城市交通室主任程世東在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)提到，《意見》適時(shí)出臺很有必要，可以推動汽車消費(fèi)限購城市“自我動刀”，勇于啃下城市治理中的“硬骨頭”，倒逼城市在治理交通時(shí)加大力度采用更合理的政策措施，建立長效機(jī)制。

程世東告訴新京報(bào)記者，與發(fā)達(dá)國家相比，我國公共交通發(fā)展還不完善，尤其是小型汽車保有量連年快速上漲，但與之相配套的停車位規(guī)劃以及交通道路規(guī)劃等沒有跟上，擁堵、污染等問題隨之而來。短期內(nèi)，應(yīng)對交通擁堵問題進(jìn)行綜合施策，包括限行限購等有一定效果。但限行限購應(yīng)該是一個(gè)短期舉措，是為公共交通等發(fā)展?fàn)幦「嗟臅r(shí)間，而不是一個(gè)長期、根本性舉措。

與此同時(shí)，汽車限購城市中，百姓對汽車擁有的訴求甚為強(qiáng)烈。以北京為例，在今年第4期小客車指標(biāo)搖號公布當(dāng)天，普通小客車約2622人搶一個(gè)指標(biāo)，中簽難度再創(chuàng)歷史新高。新能源指標(biāo)總申請人數(shù)突破44萬，指標(biāo)申請要排到2028年。

釜底抽薪難立竿見影

“意見能否快速落地，汽車消費(fèi)市場能否快速回暖，仍將取決于地方政府的響應(yīng)程度、相關(guān)政策配套措施的具體實(shí)施力度、本地區(qū)交通基礎(chǔ)實(shí)施的質(zhì)量以及地方政府對空氣質(zhì)量的關(guān)注程度。”遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)政治研究中心副教授楊攻研坦言。

其實(shí)，《意見》也指出實(shí)施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況。畢竟，根本問題沒有得到真正解決，立即放開存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。而令人們最為擔(dān)心的，就是城市的擁堵、環(huán)境污染等本就棘手的問題，會不會更加難以解決。

對此，程世東認(rèn)為，讓更多人有更大的概率擁有汽車，關(guān)鍵是能要做到合理使用汽車。他告訴新京報(bào)記者，應(yīng)該通過停車的市場化機(jī)制手段進(jìn)行引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)集約化出行效率最大化，解決城市交通治理壓力。此外，通過加大新能源汽車的推廣，減少環(huán)境污染。

資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家總部經(jīng)濟(jì)課題組高級研究員邱仰林對新京報(bào)記者表示，對于限購城市，應(yīng)加快推進(jìn)停車有位，減少交通擁堵。隨著新技術(shù)和研究成果的出現(xiàn)，汽車的更新?lián)Q代以及停車場地也可以實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代。比如，北上廣深等城市可通過政府補(bǔ)貼的形式，加大立體停車場建設(shè)。

松綁限購需要考量的因素還有很多，而另一方面，通過松綁限購恢復(fù)汽車消費(fèi)市場的活力，可能不會立竿見影。

崔東樹告訴新京報(bào)記者，市場的反映應(yīng)該是慢熱的過程，不會很快進(jìn)入市場的快速爆發(fā)期。近期廣州和深圳已釋放松綁信號，從2019年6月至2020年12月，廣州市將增加中小客車增量指標(biāo)10萬個(gè)，深圳市將增加投放普通小汽車增量指標(biāo)8萬個(gè)。廣州深圳此舉可以說開了個(gè)好頭，接下來限購城市如何釋放汽車消費(fèi)潛力，值得期待。

(責(zé)編：肖蒙蒙)

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